宿迁泗阳联炬智慧城

• 【泗阳县招商】宿迁泗阳经济开发区创新实践加速转型升级路径

  泗阳经济开发区深入推进落实"三项任务"和"两聚一高"大讨论活动，以招商引资为关键抓手，全面加速转型发展步伐。2023年以来，开发区通过强化组织领导、优化工作机制，聚焦产业升级与服务提质，吸引优质项目集聚，推动经济高质量发展。这一进程围绕学习、调研、落实三大主线，旨在构建创新驱动型生态经济新格局，不断提升区域综合竞争力。 一、深化理论学习与交流讨论，提升认识高度。2023年启动大讨论活动后，开发区成立领导小组，制定详细实施方案并编印学习材料。每周定期组织集中学习，内容涵盖宏观政策与地方战略，坚持以原文研读为基础，结合转型实践开展深度交流，注重成果转化。例如，在学习中融入招商引资新理念，通过研讨形成共识，强化团队执行力，有效破解发展难题，为产业布局提供思想保障。这一机制促进思想认识层层提升，增强战略协同能力。 二、强化基层调研与民意收集，对接实际需求。在学习讨论的同时，开发区开展多轮挂钩帮扶行动，班子成员挂钩重点产业，工作人员下沉一线驻点服务。2024年春季起，深入企业与乡村走访，广泛搜集企业与民生问题，建立动态反馈渠道。在调研中突出招商引资痛点，优化创新机制方案，推动生态经济建设与产业融合探索，确保政策精准落地。例如，聚焦项目引进瓶颈，调研成果转化为具体举措，提升服务针对性。这一做法增强决策前瞻性，夯实转型基础。 三、狠抓项目落地与效能提升，优化发展环境。活动实施期间，开发区紧盯攻坚突破目标，围绕招商引资全链条发力，强化载体平台功能整合。2023年末以来，实施项目服务提速计划，推动意向项目加速签约、开工项目加快投产、投产项目提升达效率。通过优化帮办服务体系，减少审批环节，提升质效水平，确保经济动能持续释放。例如，引入智能化管理工具，强化平台承载力，促进产业集聚与升级协同推进。这一路径确保开发区在同类考核中保持领先优势，构建可持续发展生态。 四、整合资源推动产业升级，创新驱动增长。开发区统筹内部资源与外联合作，聚焦高新产业集群建设。2024年初，启动创新孵化平台试点，强化技术转化支持，提升招商引资竞争力。例如，结合本地产业优势定向招商，推动传统制造业智能化改造，增强价值链地位。这一策略强化区域竞争力，加快经济结构优化步伐。整体上，泗阳经济开发区通过系统性行动加速转型进程，打造高质量发展新样板。

  2025-07-22

• 泗阳县以招商引资驱动重大民生工程焕新城乡面貌

  泗阳县在2017年积极利用招商引资策略，引入社会资本支持民生项目建设，涵盖医疗服务、教育设施、环境整治等七大领域，通过多元化融资机制推动项目快速落地，旨在全面提升居民生活品质和城市基础设施水平。这一系列行动充分体现了对公众需求的深度回应，为区域均衡发展注入强劲动力。 一、项目前期调研与规划框架形成 泗阳县在当年年初经过系统性调研，结合群众反馈明确民生痛点。地方层面组织多轮意见征询，整合社区代表及专家建议，形成覆盖全域的战略布局。整个过程强调科学决策，避免资源浪费，确保投资指向最急需领域。规划阶段突出招商引资协作，吸引外部资金加入公益项目，缓解财政压力。截至实施前，方案已通过多轮论证，兼顾了紧迫性和可持续性，为后续高效执行奠定基础。 二、医疗与社会救助类项目实施进展 医疗服务升级涉及硬件投入和技术引进，例如优化城区医院设施和扩大急救覆盖网络，重点提升基层卫生服务能力。社会救助项目则强化了弱势群体保障体系，包括扩充临时救助点和完善残疾人辅助设施，通过招商引资引导非营利机构参与共建。在执行中，泗阳县整合多方资源确保项目按时推进，初期已有部分服务点投用，显著减轻了群众就医负担，彰显了公共服务的普惠性。 三、教育条件与水环境整治提升成效 教育基础改善项目聚焦设施现代化，例如改建老旧校舍和增设教学设备，同步拓展技能培训中心，惠及学生数万余名。水环境整治方面重点处理了城区雨污分流系统，采用环保技术减少污染排放。通过招商引资机制带动企业投入，项目快速实现部分工程完工，改善了校园安全及河道水质，形成了生态保护示范效应。整体操作中注重源头治理，促进水资源循环利用。 四、居住与出行条件优化及便民服务完善 群众居住条件提升强调安居工程扩容，对棚户区进行改造并增设公租房资源，切实缓解住房紧张问题。出行优化项目覆盖主干道拓宽和公交网络延伸，引入智能交通管理降低拥堵。便民服务完善包括增设社区中心和数字化办事平台，借助招商引资引入商业伙伴提供增值服务。在2017年底前，诸多设施启用极大便利了日常生活，体现了以人为本的理念，助推城区居住环境整体跃升。 五、综合影响与未来发展战略布局 泗阳县这一系列民生项目的全面铺开不仅改善了公共服务效率，还通过招商引资模式带动了区域经济增长。长期来看，投资强化了城市竞争力，吸引更多人才和产业落地。2018年起，泗阳县基于实践经验启动新一轮规划，聚焦智慧城市建设，力求实现更高水平发展。这一模式已成为同类地区借鉴的范例，突出可持续民生保障的核心价值。

  2025-07-22

• 【泗阳县招商】泗阳重大项目投资进度超九成 产业转型步伐加快

  泗阳招商引资助力重大项目稳步推进，前十一月累计完成投资近156亿元，高效支撑区域发展新动能培育。项目建设总体进度持续超前，各类别投资完成率均超95%，彰显县域经济强劲韧性。 一、核心指标稳健达成引领区域发展 依据2017年初规划，泗阳县共确立46个重大项目体系，涵盖产业升级、城市提质及生态优化三大维度。当年前11个月监测数据显示，固定资产投资完成额度达155.6亿元，占年度计划比重超过96%。在招商引资持续发力的背景下，工业转型、城市更新、生态治理三类项目协同并进，其中工业类项目完成进度96.8%，城市建设项目进度95.6%，生态环保工程进度95.4%，三大领域均保持高位运行态势。 二、新型工业化项目构筑产业高地 30个重点工业项目累计吸纳资金88.1亿元，聚焦纺织新材料、智能装备制造、绿色食品加工等优势领域。位于泗阳经济开发区的现代纺织产业园通过引进国际先进设备，实现从纱线到成衣的全链条升级；高新技术产业孵化基地建设进度超预期，完成主体厂房封顶，为新能源电池、汽车零部件等新兴产业提供载体支撑。这些项目投产后预计新增就业岗位超2000个，推动工业亩均税收提升20%以上。 三、新型城镇化建设完善功能配套 12个城市更新项目完成投资53.8亿元，着重优化公共服务与基础设施。贯穿城南新城的综合管廊项目提前三个月完成地下结构施工；城市水系综合治理工程疏浚河道28公里，建成生态护岸45公里；棚户区改造三期工程在某季度实现千余户居民回迁。教育医疗领域同步推进，三所义务教育学校扩建工程已完成主体建设，县域医共体信息平台实现乡镇卫生院全覆盖。 四、生态文明工程夯实绿色基底 四大生态项目形成13.7亿元有效投资，运河生态廊道建设完成景观绿化120公顷，建成慢行系统35公里；成子湖水源地保护工程完成生态涵养林栽植8000亩；省级循环经济产业园固废处理中心投入试运行，年处理能力达30万吨。泗阳生态环境监测数据显示，当年PM2.5平均浓度同比下降12个百分点，省控断面水质达标率提升至98%。 五、创新机制保障项目高效实施 通过建立"五个一"项目推进机制，即"一个项目、一名领导、一套班子、一张进度表、一抓到底"，实现全周期管理。在要素保障方面创新实施"土地指标预核拨"制度，某季度集中解决12个项目用地需求；设立20亿元产业发展基金，通过政银企对接会促成项目融资58亿元。项目审批全面推行"容缺预审+告知承诺"，平均审批时限压缩至38个工作日。 六、有效投资释放经济发展动能 重大项目集群建设拉动当年GDP增长1.8个百分点，固定资产投资贡献率达42%。工业技改类项目带动设备更新投资增长35%，智能制造设备投入占比提升至60%。在民生领域，公共服务类项目惠及28万城乡居民，教育医疗资源供给能力提升25%。依托运河生态治理工程发展的文旅产业，实现年接待游客量突破300万人次，相关产业营收增长29%。 重大项目已成为推动县域高质量发展的核心引擎。当前泗阳持续优化"招引—落地—建设—投产"全链条服务体系，强化战略性新兴产业项目储备，为构建现代化产业体系持续注入强劲动力。

  2025-07-22

• 【泗阳县招商】宿迁农业产业化再添国家级龙头企业

  宿迁市通过持续优化招商引资环境，推动农业产业提质升级，近日再添一家国家级重点农业龙头企业。江苏百年苏花食品集团有限公司成功入选第七批农业产业化国家重点龙头企业名单，标志着宿迁市国家级农业龙头企业数量增至5家，进一步夯实了现代农业发展基础。 一、政策引领培育农业龙头企业集群 近年来，宿迁市将农业龙头企业培育作为推进乡村振兴的核心抓手，整合多部门资源强化政策支持。通过实施税收优惠、技改补贴等专项政策，重点扶持农产品精深加工、品牌建设等领域。在政策驱动下，全市形成以玖久丝绸、苏北花卉等为代表的龙头企业梯队，涵盖特色种植、水产养殖、农产品加工等多领域。 二、科技创新驱动产业链价值提升 入选企业江苏百年苏花食品集团有限公司依托产学研合作平台，研发竹碳花生等创新产品，实现传统农产品附加值提升30%以上。该企业建成3.5万亩标准化种植基地，推广水肥一体化等技术，带动周边农户亩均增收超千元。宿迁市通过建立科技特派员制度，近三年累计推动龙头企业转化科技成果50余项。 三、联农带农机制助力共同富裕 新型农业经营主体成为促农增收的关键载体。以苏花花生专业合作社为例，通过"保底收益+按股分红"模式，吸纳386户农户成为产业链利益共同体。统计显示，宿迁市国家级龙头企业平均带动农户超3000户，户均年增收突破2万元，形成"企业+基地+农户"的良性发展格局。 四、品牌战略增强市场竞争力 宿迁市实施农产品品牌培育计划，支持龙头企业参与绿色食品、地理标志认证。苏花牌系列农产品通过电商渠道年销售额突破2亿元，辐射长三角地区。全市现有省级以上农业品牌28个，其中5家国家级龙头企业品牌价值总计超15亿元，显著提升区域农业影响力。 当前，宿迁市正围绕建设现代农业示范区目标，进一步优化龙头企业梯队培育机制，计划三年内新增省级以上农业产业化龙头企业10家，持续发挥产业引领作用，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

  2025-07-22

• 泗阳县创新"放管服"改革二十条举措助力招商引资

  泗阳县近期推出深化"放管服"改革系列政策，通过二十条具体措施优化营商环境，重点围绕简政放权、强化监管、提升服务三大领域，为招商引资注入新动能。新政策聚焦企业全生命周期需求，推动审批流程再造与监管模式创新，旨在构建高效透明的政务服务体系，激发市场主体活力。 一、简政放权释放市场活力 在行政审批领域，泗阳县推行企业投资项目"线上备案制"，实现商事登记全程电子化，取消冗余审批环节。针对开发区等重点区域实施"区域评估+标准地"改革，将原本由企业承担的评估事项转为政府统一办理。推动行政权力向乡镇层级下沉，赋予基层更大管理自主权，同时清理规范涉审中介服务，建立动态调整清单，降低企业制度性交易成本。 二、信用监管构建公平秩序 创新监管方式方面，泗阳县建立跨部门联合执法机制，整合市场监管、生态环保等领域的执法资源。全面推行"双随机一公开"监管模式，对抽查事项实行清单化管理，检查结果实时录入信用信息平台。重点加强网络交易市场监测，建立基于信用等级的分级分类监管制度，对失信主体实施联合惩戒，形成"一处违法、处处受限"的约束机制。 三、智慧政务提升服务效能 政务服务优化方面，泗阳县加快建设全县统一的政务数据共享平台，打破部门信息壁垒。推行不动产登记"一窗受理"模式，将交易、税务、登记等环节整合为单一窗口办理。对重大投资项目配备专职代办员，提供从立项到竣工的全流程帮办服务。建立营商环境评价指标体系，定期开展政策效果评估，形成"发现问题-优化整改-跟踪反馈"的工作闭环。 四、改革成效与未来规划 通过系列改革举措，泗阳县已实现审批时限压缩、材料精简等阶段性目标。下一步将重点推进电子证照跨区域互认，扩大"免申即享"政策覆盖范围，探索更多"一件事一次办"集成服务场景。同步完善改革容错机制，鼓励基层单位开展差异化创新试点，持续提升市场主体获得感和满意度。

  2025-07-22

• 【泗阳县招商】泗阳创新集成联运全程服务优化不动产登记效率

  泗阳县在2024年持续深化不动产登记改革，通过“集成联运+全程服务”机制简政放权，推动放管服改革落地，显著压缩办理时间至2天内完成，提升了企业和群众办事便利性。此举优化了区域营商环境，有力助推招商引资工作，增强市场活力。全县聚焦流程整合和数据互联，引入银行协作等措施，实现不动产登记服务全方位提质升级，切实增强了获得感和满意度。 一、一窗集成改革强化协同高效。泗阳县在2024年优化部门、人员和业务三集成机制，突破传统窗口局限。具体实施中，内部联动物资调配，轮动预审交易、纳税和登记资料，减少重复提交次数；同时，后台推送数据和结果自动确认，确保多件事项并行处理。例如，在近期实践中，整合窗口资源后，平均办事效率提升约40%，避免了冗余环节，为办事者节省了宝贵时间。这一举措参考了省级政策导向，契合“互联网+政务服务”模式，凸显数字化转型带来的红利。 二、政银协作通道促进无缝连接。泗阳县登记部门与多家金融机构在2024年签订专项协议，深化涉银事项联合办理。关键创新在于构建电子数据交换系统，银行可直接在线获取不动产证明，取代了繁琐的纸质文件需求，流程提速明显。该通道运作高效，支持实时核验和归档，确保贷款审批与登记同步进行；实际监测显示，二手房交易登记涉及银行环节时，办理周期大幅缩短至1-2个工作日。这一协作模式借鉴了长三角区域先进经验，强化了金融支持经济作用。 三、转移抵押合并服务实现即时发证。泗阳县在2024年创新推出一并受理和同步审核机制，将转移与抵押登记事项合并处理。操作上，设置统一入口窗口，通过内部审核流程并联，确保证书和证明同步制发，实现立等可取效果。举例来说，对于商业贷款相关登记，用户在单一环节即可完成双重业务，无需分次奔波；实证数据显示，此类合并办理模式覆盖率达90%以上，群众反馈高度满意。这体现了服务集约化理念，减少了时间成本和行政负担。 四、绿色服务机制覆盖全生命周期。泗阳县各部门在2024年联动推广预约服务、延时处理与特殊通道等措施，打造全链化绿色服务体系。具体包括提前介入预审、弹性工作时间调整，以及针对特定群体开通快捷通道，确保服务无死角覆盖。例如，在夏季高峰期，通过预约分流机制，高峰期办理案件未出现积压；反馈分析显示，满意度提升至较高水平，巩固了政府公信力。该机制符合国家级便民服务标准，彰显以人为本导向。泗阳县2024年不动产登记改革持续深化，这些措施综合发力，高效支撑了地方发展大局。

  2025-07-22

• 【泗阳县招商】泗阳固投结构优化 工业引擎强势发力

  今年1至4月，泗阳县招商引资成效显著，带动全县500万元以上固定资产投资整体实现稳健增长，产业结构呈现优化升级态势。其中，工业领域投资表现尤为突出，展现出强劲动力，为经济高质量发展注入了新动能。 一、招商引资引擎强劲，项目投资引领整体增长 泗阳县积极策应区域经济发展战略，将招商引资作为经济工作重中之重。今年以来，通过优化营商环境、强化产业链招商、聚焦重大项目落地等举措，成功吸引了一批质量高、效益好的投资项目在泗阳集聚发展。数据显示，1-4月，泗阳县的固定资产投资项目投资总额实现高位增长，增速远超平均水平，成为拉动全县固投增长的主要力量。这种主要由实体项目投资支撑的增长模式，相较于依赖房地产的发展路径，更具可持续性和韧性，为县域经济长期向好奠定了坚实的项目基础。一系列签约和开工的重大产业项目，充分体现了市场对泗阳发展环境的认可和投资信心。 二、工业投资表现抢眼，制造强基筑牢发展根基 在项目投资的带动下，泗阳县的产业结构调整步伐加快，最亮眼的是第二产业，特别是工业领域的投资增长。前四个月，泗阳县在第二产业上的资金投入保持了强劲扩张势头。具体到工业环节，投资增长动能尤为充沛，增幅显著高于整体固投增速，充分显示出泗阳在推动新型工业化方面的决心和力度。这与县域主导产业（如高端纺织、绿色家居、食品饮料等）的壮大升级密切相关。工业企业技术改造力度加大，一批自动化、智能化生产线投入使用，提升了生产效率。同时，承接的先进制造业项目陆续进入密集建设期，不仅拉动了当期的投资规模，也为未来培育壮大战略性新兴产业、构建具有泗阳特色的现代化产业体系打下了硬核基础。 三、投资结构持续优化，一产三产差异化发展 泗阳县固定资产投资在整体增长的同时，内部结构进一步优化。第一产业投资虽然占总体比重相对较小，但发展势头十分可观。前四个月一产投资增幅远高于其他领域，反映出泗阳在加快农业现代化、发展特色高效农业、延伸农产品深加工产业链、建设高标准农田等方面正积极投入资源。这一增长与泗阳县大力发展现代农业产业园、推动农业规模化经营的政策导向高度契合。 相对于一二产业的积极态势，第三产业投资在报告期内呈现调整态势。三产投资额出现了小幅下降。这种差异化表现，一方面反映了泗阳当前正集中有限资源优先保障产业基础再造和产业链升级的关键项目，另一方面也与当前宏观经济环境下部分服务业领域的谨慎投资心理有关。值得注意的是，涵盖在产业项目投资中的生产性服务业投资，是未来发展的重要潜力点。 四、聚焦实体提质增效，房地产业投资格局调整 在泗阳县本轮固定资产投资增长的结构变化中，尤为显著的是房地产开发投资的下降。这一领域投资的缩减成为影响整体增幅的重要因素。该调整趋势与当前全国房地产市场深度调整转型的大背景相呼应，也反映了泗阳在发展思路上的变化。全县的经济重心正持续向制造业和实体经济领域聚焦，引导资金从房地产向更有助于支撑长远竞争力的制造业项目转移。这也促使地方政府更加注重土地的集约高效利用，确保宝贵的发展要素向真正能产生长期效益的优质产业项目倾斜。房地产业的发展正逐步进入更加注重存量消化、结构优化和品质提升的新阶段。 五、稳固优势应对挑战，推动经济行稳致远 总的来看，泗阳县1-4月固定资产投资的发展态势传递出积极信号：经济增长的动力正更多地从房地产驱动转向由高质量的产业项目驱动；工业投资特别是制造业投资的强劲势头，构筑了坚实有力的增长基本盘；第一产业投资的快速增长则为乡村振兴提供了新动能。但同时，结构变化也带来新课题，如三产投资动能如何加强、房地产市场的平稳健康发展等。展望未来，泗阳县需进一步巩固招商引资成果，强化落地项目服务保障，确保项目尽快达产见效；持续壮大工业经济实力，做优做强主导特色产业，加速形成新质生产力；并需精准施策，促进服务业转型升级，激发消费投资活力，优化投资结构，确保县域经济在结构更优、质量更高、韧性更强的基础上实现持续稳定健康发展。

  2025-07-20

• 【投资泗阳县】2017年泗阳县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表泗阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾县十六届人大一次会议以来，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，本届政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设全面小康社会奋斗目标，积极适应经济发展新常态，深入实施供给侧结构性改革，加快推进“五化协调并进”，全县经济社会发展取得显著成绩，圆满完成本届政府任期工作目标，实现“十三五”发展良好开局。五年来，我们致力稳增长、调结构，综合实力持续增强。经济总量大幅提升。2016年，预计实现地区生产总值395亿元、实现一般公共预算收入33.34亿元，分别是2011年的1.66倍、1.92倍；完成规模以上固定资产投资380亿元、工业增加值153亿元，分别是2011年的2.68倍、2.16倍；工业用电量增速持续保持全市领先。产业结构更加优化。二三产业占比达85.5%。“2+1+1”产业集聚发展，开票销售占比超75%，销售超亿元、税收超千万元企业分别达58家、12家，与中国恒天等央企签订合作协议。“2+3”现代农业产业加快培育，新增省级以上龙头企业6家，连续三年荣获全市农业农村工作先进奖。旅游、电子商务等新兴服务业异军突起，创成省级成子湖旅游度假区、一期项目入选2016全国优秀旅游项目名录，妈祖文化园获评4A级旅游景区；拥有各类网店5960家，建成“一村一品一店”标准村154个，获评省农村电子商务示范县。基础设施日趋完善。徐宿淮盐高铁开工建设，宿淮铁路泗阳段开通运营，省道245、325、闸桥及接线和成子河公路、大桥建成投用，省道330加快建设，省道267、347前期工作有序推进，成子河航道顺利通航，“两纵五横三铁两航道”综合交通构架日趋完善；新改建农村公路280公里、桥梁113座。千亿斤粮食产能、分淮入沂及小型农田重点县等工程加快推进，黄河故道干河整治完成总工程量90%以上。五年来，我们致力抓改革、促创新，发展环境不断优化，创新驱动战略深入实施。市级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心达120家，规上高新技术企业研发机构实现全覆盖；新增中国驰名商标1件，参与制（修）订行业标准3个，万人发明专利拥有量1.34件。引进国家“千人计划”专家11名，入选省“双创”人才25名，获批国家知识产权强县工程试点县、省创新型试点县。保障发展能力不断增强。创新政府投融资模式，设立2亿元产业引导基金，撬动社会资本投入，11家企业完成股改，6家企业挂牌上市，净增规上企业数量翻一番。新引进金融机构3家，核准发行企业债24亿元、公司债30亿元，存贷款余额较2011年分别增长86.4%、153.88%。累计盘活闲置土地6170亩、新增用地指标2.48万亩。向上争取各类项目4339个、到账资金171.95亿元。经济开发区、吴江（泗阳）工业园综合实力位列全省第一方阵，意杨产业科技园获批省木业家居特色产业集群，全民创业园建成标准化厂房527万平方米、入驻正常生产经营企业952户。重点领域改革有序推进。制定出台“1+7+X”供给侧结构性改革制度文件，有效落实“三去一降一补”五大任务。商事制度改革不断深化，“先照后证”“一企一码”等改革全面推行，注册登记企业数、注册资本分别比2011年增长317.8%和420.8%。完成土地确权登记颁证，农村“两权”抵押贷款、“一社一群一中心”试点有序推进，“联村共建”做法获评省农业农村创新奖。县卫生和计生委、市场监督管理局等机构调整组建到位，在全省率先推开国税、地税联合办税。五年来，我们致力优环境、强生态，城乡面貌显著变化。城市品质不断提升。围绕打造苏北最美县城，深入推进片区开发，建成中央商场等一批功能性项目和地标性建筑，完成房屋征收454.76万平方米，新开工房地产面积875.97万平方米，建成区面积扩大到54.4平方公里，形成“一河两岸三城”框架布局。新建改造城区道路26条，新建农贸市场18个、生态停车场6个、公厕24座，改造老旧小区22个。开展机动车礼让斑马线等交通整治行动，推动文明交通由外在约束向内在自觉转变。获评中国最美丽县、中国十佳宜居县。镇村建设步伐加快。乡镇“六大工程”深入推进，改造危旧片区471.3万平方米、卫生户厕10万座，创建市容示范街34条。土地综合整治“6+1”工程深入实施，启动36个新型农村社区核心区建设，创建省三星级康居示范村3个、省“美丽乡村”建设示范村6个。50%左右的乡镇镇区通上了天然气，所有行政村通上了公交车，区域供水通村率、达户率分别达100%、98%，新增受益农户17.2万户。生态建设成效明显。推进扬尘、油烟、工业废气等整治行动，淘汰黄标车1526辆、拆除燃煤锅炉146台，秸秆禁烧和综合利用工作连续8季获评全市一等奖，2016年空气优良天数达标率83.8%。全面完成包河水系改造，实现活水入城和五大水系循环贯通，新改建污水处理厂20座，被列为全国村庄生活污水治理示范县。建成超10万平方米开放式公园6个，年均新增城市绿地60万平方米，荣获绿色江苏建设生态创建成就奖和突出贡献奖，国家级“三城一县”创建圆满收官。五年来，我们致力惠民生、促和谐，人民生活持续改善。居民收入稳步增长。全民创业深入推进，累计净增返乡创业3450人，获批全国首批返乡创业试点县、省级创业型城市。创新开展“四送四资”，实施“联村共建”项目249个、“家门口”就业项目246个。城乡居民收入分别达23566元和13952元，是2011年的1.62倍和1.67倍，20.11万农村低收入人口、61个省定经济薄弱村实现“十二五”脱贫目标。社会事业全面发展。建成上海路中小学、南京路小学等学校14所，高考本二达线率四年蝉联全市第一；荣获省促进义务教育均衡发展先进县、省中小学校责任督学挂牌督导创新县称号。建成二级医院4家、一级甲等医院28家，村级卫生室全面达标；在所有乡镇医院实施国家基本药物制度，农民看病门诊和住院自付费用分别下降26.68%、18.78%。获评苏北唯一“书香之县”，“书香城市”通过省考核验收，获批省公共文化服务体系建设示范区、省公共体育服务体系示范区，创成省体育强县。保障体系更加完善。职工“五险”综合覆盖率稳定在95%以上，新农合参合率达99%，城乡最低生活保障每人每月提高到390元、490元，五保集中和分散供养每人每年提升到6500元、5500元。县社会救助服务中心投入运营，设立“一门受理、协同办理”救助服务窗口7个。基本建成各类保障性住房15005套，改造棚户区80万平方米，发放安置补贴21.26亿元。五年来，我们致力转作风、提效能，自身建设全面加强。依法行政能力持续增强。在全市率先组建政府法律顾问委员会，出台重大行政决策程序规定等文件，推进政府依法决策、科学决策。建立综合执法监管制度，“两法衔接”机制不断完善，对行政败诉案件进行严格问责，通过省行政复议规范化建设验收，获评省法治创建先进县、省法治建设示范县。积极办理人大代表议案和政协委员提案，办复率、满意率分别达100%、97%。行政服务效能不断提升。严格执行前置审批目录48项，前置改后置审批目录165项，非行政许可项目全面取消。乡镇和32个政府部门权力清单向社会公布，实现清单之外无权力。畅通政民互动渠道，12345政府服务热线、网络问政等平台办理各类群众诉求28.2万余件，办结率98.2%、群众满意率93.6%，为群众解决了一批问题难事。深入开展“两学一做”学习教育，政府工作作风不断改进。社会治理模式有效创新。推行社会治理“333+T”模式，构建三级网格1063个，实现小事不出村、大事不出镇。推行“两条线”工作法，妥善处理各类社会矛盾，安全生产形势持续向好，未发生重特大食品药品安全事故。加快“平安泗阳”建设，连续十三年获评省级平安县。四次蝉联省双拥模范县。信用产品得到广泛应用，曝光失信人员379名，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。入选中国好人12人、江苏好人20人。审计、统计工作得到新加强，新闻、物价、科协、供销、烟草、石油、盐务、地震、气象、消防、人民武装、史志档案、外事侨台、民族宗教等工作取得新成效，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业也取得了新进步。五年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：必须把加快发展作为第一要务。顺应发展大势，遵循发展规律，全力以赴抓项目，凝心聚力谋发展，坚定不移调结构、转方式、促转型，切实增强经济免疫力，夯实县域经济发展基础。必须把改革创新作为动力引擎。坚持向改革要动力、向创新要活力，深入推进重点领域和关键环节改革，大胆破除制约发展的体制机制障碍，全方位激发经济社会发展活力，拓展发展空间，拓宽发展道路。必须把绿色发展作为根本遵循。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进经济生态化、生态经济化，大力发展绿色工业、现代农业和生态旅游业，走出一条“生态为本、绿色崛起”特色发展之路。必须把造福百姓作为执着追求。坚持民生至上的发展理念，围绕“医教水住行”等群众关心的问题，持续加大对保障和改善民生的投入，不断增强人民群众获得感和满意度。必须把务实落实作为坚强保障。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，建立目标化管理、项目化推进的工作机制，求真务实、埋头苦干，努力把县委决策转化为全县上下你追我赶、勇争一流的具体行动。各位代表，五年的成就令人鼓舞，五年的历程饱含艰辛。这些成绩的取得，凝聚了全县人民的心血和汗水，也离不开各位人大代表、政协委员的监督与支持。我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻泗部队、武警和消防官兵、政法干警，向省委驻泗扶贫工作队全体同志及后方各成员单位，向来泗创业的投资客商及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在着一些问题和挑战：经济下行压力加大，工业产业贡献度还不够高，大项目好项目还不多；实体经济困难较多，转型升级依然任重道远；资源环境约束趋紧，体制机制障碍依然存在；公共服务体系不够完善，低收入人口比重较大，消除贫困任务十分繁重艰巨；政府依法行政、职能转变、作风建设还需进一步加强，等等。我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。未来五年工作展望未来五年，是泗阳全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是泗阳向着“强富美高”目标阔步前行的关键时期，我们要以“两聚一高”为统领，从全局的高度、战略的眼光辩证审视所面临的形势。从外部环境看，全球经济增长继续保持复苏态势，国内经济虽告别高速增长进入新常态，但随着供给侧结构性改革深入推进，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的战略机遇期。从我县自身看，“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、沿东陇海线经济带等国家和省级战略，为我们提供了难得机遇和有力支撑；特别是随着徐宿淮盐高铁、国家级经济技术开发区、生态经济示范区建设提速实施，泗阳的区位优势、空间优势、生态优势更加凸显，将更有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。站在新起点，面对新机遇，只要我们把宏观的形势把握好，把叠加的机遇利用好，把独特的优势发挥好，就一定能够推动泗阳实现新一轮大发展、大跨越。今后五年政府工作指导思想：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十三次党代会、市第五次党代会、县第十二次党代会决策部署，始终坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行“五大发展理念”，积极引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以“两聚一高”为引领，以“三抓三促”为主线，以“三转三稳”为取向，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力建设“强富美高”全面小康新泗阳。今后五年经济社会发展愿景：经济质效显著提升。主要经济指标的总量均量、质量速度快速提升，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，供给侧结构性改革任务全面落实，地区生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长12%左右。城乡建设特色彰显。全县发展空间布局持续优化，城市品位不断提高，特色小镇培育成效明显，美丽乡村建设全面推进，常住人口城市化率提高到55%左右，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化。生态环境不断优化。生产方式、生活方式绿色化水平不断提升，绿色发展成为鲜明特色，人民群众生态福祉持续增加、对生态环境满意度持续提高，力争创成国家生态文明建设示范县、列入省生态保护引领区。人民生活更加幸福。城乡居民人均收入实现较快增长、年均增长8.5%左右；社会就业更加充分，保障体系更加完善，脱贫致富奔小康工程圆满收官，“医教水住行”等社会事业协调发展，人民群众更多更公平地享受改革发展成果，生活得更有尊严、更加幸福。社会文明全面进步。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质、社会文明程度、文化软实力等显著提高，力争创成全国文明城市。法治泗阳建设深入开展，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力，法治成为泗阳发展的核心竞争力。2017年工作重点今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。我们将继续把握好稳中求进工作总基调，紧紧围绕“两聚一高”发展主题，创新转型促发展，生态富民求突破，全力推动经济社会平稳健康发展，确保全面完成年度各项目标任务。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%-8.5%，一般公共预算收入同口径增长10.6%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值占GDP比重达36.8%，全体居民人均可支配收入与经济发展同步，万元GDP能耗完成省市下达任务。重点做好八个方面工作。 一、突出抓好生态建设，着力促进绿色发展。以创建国家生态文明建设示范县为引领，探索生态经济化、经济生态化新路径，推动生态建设与经济发展互利共赢。加快健全生态体系。严格落实生态红线保护制度，抓好生态空间管控与保护，确保全县生态红线面积占比不低于40%。建设“三河一湖”生态走廊，全面推行“河长制”，推进“五大湿地”以及成子湖、淮沭河等水源地保护与生态修复，提升沿河、沿湖重点区域生态稳定性，年内完成洪泽湖退圩还湖5000亩，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。强化生态建设和环境保护目标责任制考核，健全完善生态环境责任追究制度，加大环境执法力度，严肃查处违法行为。不断优化生态环境。扎实推进“两减六治三提升”专项行动，集中力量解决环境突出问题。围绕控煤、治气、管车、降尘，深入开展大气质量提升行动计划，坚决把霾污染降下来，年内新投放新能源出租车50辆、镇村公交21辆，PM2.5下降5%，削减COD588吨以上。启动实施水污染防治“三减三增”、“三扩三提”工程，推进包河截污导流、清流入城和农村河道疏浚、村庄污水治理等重点工程，年内城北污水处理厂三期扩建、农业产业园污水处理工程投入运行，建成村庄生活污水处理设施60个，疏浚县乡河道25条。加快推进生活垃圾收运利用、餐厨垃圾处置和建筑垃圾再利用，确保垃圾分类覆盖范围达15%。系统整治农业面源污染，推广畜禽粪污综合利用技术模式，年内建成生态养殖示范项目5个，禁养区内养殖场（小区）基本完成关停搬迁，农业废弃物综合利用率超95%。全力发展生态经济。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，大力培育节能环保产业，建成生态示范企业8家，淘汰落后设备100台套。启动实施生态农业“百千万”工程，推进成子湖生态农业示范园、高渡田园风光生态农业示范园建设，年内新（续）建高标准农田4万亩。大力发展生态旅游，做大乡村旅游、农业观光、农旅融合文章，年内创建三星级以上乡村旅游点2个，成子湖旅游综合服务区及配套工程建成使用。 二、加快发展工业经济，着力壮大综合实力。深入实施工业强县“333”计划，加快推进新型工业化，为当前稳增长、长远增后劲注入强劲动力。头版头条抓招商。坚持“提着篮子去买菜”，围绕“2+1+1”招商目录，集中精力主攻“四类重点企业”，深化与中纺机、中国林产集团等央企战略合作，推动一批产业层次高、带动能力强、税收贡献大的项目落户；全年新开工、竣工亿元以上项目28个和18个，引进主导产业项目占比超70%，完成工业固定资产投资超300亿元，实际利用外资5500万美元。坚持把产业链招商作为主攻方向，对新兴产业进行“建链”、对现有产业缺失环节进行“补链”、对优势产业进行“强链”，促进主导产业向集群化方向发展。适度提高项目引进门槛，加强招商项目论证和可行性分析，杜绝“三高三落后”项目落户。一着不让抓“育商”。以“511”工程为抓手，深入开展龙头骨干企业、上市挂牌企业、高新技术企业等培育行动计划，鼓励重点企业规模化、集团化发展，年内新增开票销售超5亿元企业5家、“新三板”挂牌企业3家、国家高新技术企业10家。坚持内培与外引并重，支持成长型企业加快发展，鼓励本土企业“二次创业”。推进企业“腾笼换鸟”“机器换人”，深化制造业和互联网融合发展，年内完成千万元以上技改项目80个、兼并重组企业20户。鼓励企业争创品牌和参与标准制定，培育中国驰名商标１件、省著名商标2件，参与制（修）定行业标准3个。全力以赴抓载体。按照“五有三转”要求，推进各类园区提档升级，经济开发区围绕国家级经济技术开发区创建目标，加快泗阳港、省道267开发区段等基础设施建设，推进家纺展示中心、科技创新中心等载体平台建设，争取设立海关和检验检疫分支机构。意杨产业科技园加快“四横五纵”交通路网和各类科技创新平台建设，年内四号桥连接线、意杨大道西延、省道267园区段、成子河货运码头启动建设，科创服务中心、科技孵化器建成运营，基本具备省级高新区创建条件。吴江（泗阳）工业园深化与苏南园区合作，年内2.74万平方米标准化厂房投入使用、承接亿元以上转移项目2个以上。乡镇全民创业园加快特色化发展，全年新增开票销售超3000万元企业38家、实现工业增值税超2亿元。精心精细抓服务。建立县级领导联系挂钩、定期会办调度制度，对重大问题进行统筹协调解决；健全部门全程帮扶推进机制，常态开展“两访两帮”“三服务三促进”等助企活动，当好服务企业发展的“店小二”；排定重点企业帮扶目录，落实“一企一策”帮扶措施，提升服务助企实效。更大力度推动银企对接，引导金融资本助推实体经济，全年新增工业贷款10亿元以上，争取政策性金融信贷资金30亿元。清理低效闲置用地，盘活存量建设用地，争取全年盘活存量土地4000亩以上。 三、更加注重内涵提升，着力打造精品城市。围绕补齐城市发展“短板”，扎实抓好城市管理“363”行动，全力打造运河之畔最美县城。提升城市建设品质。以“多规融合”理念统筹抓好县城河岸线、生态水域、重要节点街景和交通路段的规划设计，通过精细规划和刚性执行促进城市建设上档次、上品位。年内完成城市总体规划修订、航拍测绘和城南、西康片区控制性详规及21个专项规划编制。结合违建整治提升行动，加快城中村和危旧片区改造，年内完成房屋征收100万平方米。稳妥推进23个重点房地产项目建设，适度建设一批环境优雅、设计优秀的高档“七优”小区，促进房地产业健康稳定发展。启动天后宫特色街区建设，打造桃源中路诚信示范街、瑞禾阳光城南门步行街等5条特色活力街区，增强城市活力和内涵。规划建设“城南记忆·城市生态客厅”，打造服务完善、使用方便、环境宜人的城市公共空间和生态涵养空间。推进城市绿化建设，新建一批彩色林荫大道和落叶景观道路，年内运河风光带三期启动建设，泗水河公园、运河风光带慢行步道建成开放，新增城市绿化40万平方米。强化城市基础配套。优化城市交通路网，启动高铁站改造和宿淮铁路下穿工程建设，新改建滨河大道三期、繁荣中路等主次干道12条，打通长春西路、文成路西延、洪泽湖大道北延等断头路，推动西康、城北加快融入主城区。推进前进、红光等5个“城市之家”建设，整合社区服务与公共设施职能，合理配建停车场、菜市场、文体活动、公共浴室、幼托养老等生活服务设施，着力构建十五分钟生活圈。加快“两场一厕”等基础配套建设，年内建成停车场7个，改造提升农贸市场8个、垃圾中转站4座，新建三代公厕5个，全面完成二类以下公厕改造任务。启动地下综合管廊建设，加快城区排涝整治，年内完成富春河、长春路东延等雨污水贯通工程，改造人民南路等易涝易淹区3处以上。提高城市管理水平。突出“一街一景、一路一特色”，对门头牌匾、建筑立面、户外广告、街景亮化等进行升级，年内完成北京路、市民广场景观亮化及5条城市街景提升改造。加强小区物业规范化管理，让市民参与服务质量考核和评价，改造提升老旧小区4个。持续开展机动车礼让斑马线、行人闯红灯、三轮车违法载客等整治行动，巩固和扩大流动摊点整治成果，推动“泗阳规矩”内化为“泗阳习惯”。推进环卫保洁市场化运行，年内生活垃圾焚烧发电项目启动建设，城区机械化吸扫冲洗率达85%以上。 四、统筹推进镇村建设，着力推动协调发展。围绕“让乡村生活更加美好”目标，以乡镇“六大工程”为统领，加快特色镇村、美丽村庄建设，持续提升农村人居环境。推进乡镇特色发展。顺应新型城镇化发展规律，统筹重点镇和特色镇规划建设，培育一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，构建各类城镇协调发展的城镇体系。持续开展镇区面貌提升行动计划，按照“五化”标准创建市容示范街15条，其中市级示范管理街道3条。按照产镇融合、规模适当、市场运作原则，高起点规划、高水平建设卢集生态经济示范镇，融入书画、休闲、养生等新鲜元素，放大资源禀赋、生态环境、产业特点，加快“三集中、三转变”步伐，着力打造全市生态经济建设的示范样板和亮点工程。坚持“有核无边”发展理念，聚焦产业发展载体、合作共赢社区、创新创业空间功能定位，统筹生态经济示范镇创建、片区扶贫开发、特色小镇建设等规划叠加，启动渔游诗画小镇、厨柜家居小镇建设。推进新型社区建设。坚持集中居住和美丽乡村建设有机结合，深入实施农村土地综合整治，加快推进八堡、周岗嘴等5个市级美丽乡村建设，完成10个康居示范村和14个功能提升村公共配套建设，着力打造一批“四美”乡村。探索农民宅基地有偿腾退机制，简化农民建房审批环节，鼓励农民到规划发展村庄翻建、插建房屋，形成村庄组团效应。实施农村环境综合治理，开展美丽庭院评比、垃圾分类“积分激励”等活动，改造卫生户厕5000座。推进基础设施建设。加快推进徐宿淮盐高铁泗阳段、省道347、267等重大交通基础设施建设，年内省道330裴圩至高渡段、钱爱线里仁段、众裴线李口段建成通车，徐淮路改建完成路基工程，滨湖公路南延完成路面铺设，临港物流园完成配套工程60%以上。加快农村公路提档升级步伐，年内完成主要道路交通标志标线施划，改造提升农村公路50公里、危桥15座。完善水利基础设施配套，年内完成黄河故道干河治理、千亿斤粮食末级渠系和小型农田重点县项目建设，黄河故道成子河分洪闸建成投用。推动供气、供电、网络等基础设施城乡联网、共建共享，年内临河镇区、大兴社区通上天然气，三庄110千伏输变电工程投入使用，裴圩等3个110千伏输变电工程完成土建工程，逐步实现乡村宽带接入网和移动4G通信网城乡全覆盖。 五、积极调整产业结构，着力提升农业效益。围绕转变农业生产方式，坚持“四减四扩、五化同步”发展思路，全力打造生态、高效、特色、现代的农业产业体系。推动产业特色化。科学制定特色农业发展规划，推进沿淮沭河、省道267和钱爱路“一河两带”产业布局调整，每个乡镇建设一个2000亩左右、成方连片、单一品种的农业结构调整示范点，全县非粮化种植面积比例超27%。积极推广立体种养、水产套养等新模式，年内新增优质稻米3万亩、青虾养殖5000亩、设施果蔬基地1万亩，农业机械化水平达81.5%，力争创成省级粮食生产全程机械化示范县。推动农民职业化。积极发展壮大一批家庭农场、专业大户和农业龙头企业，年内新增市级以上农业龙头企业5家以上。推进“一社一群一中心”建设，推广联耕联种、土地托管等新模式，新建市级以上示范合作社10家、家庭农场集群4个，新增适度规模经营面积5万亩。推广“园区+企业+农户”新模式，年内对农业产业园基础设施进行提升改造、创成省级农业标准园6个，建成500亩以上生态高效农业项目10个，带动1000名以上农民进入企业或基地务工。推动经营效益化。探索“一产接二连三”全产业链模式，发展高集约度、高附加值、高外向型农业，年内引进农业深加工企业2个以上，“一村一品一店”标准村达60%以上，华绿生物科技五期、康宏菌业三期等项目建成投产。大力发展连锁配送、网上销售、农超对接等现代营销业态，年内在大中城市设立专卖店、直营专柜30个以上。开展农产品质量安全县、农业综合执法体系示范县创建，年内新增“三品一标”农产品30个以上、省级以上农产品品牌1个以上，建成产品综合检测检验中心。 六、注重聚焦富民惠民，着力增进群众福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在解决好“医教水住行”热点问题同时，更加关注“法访文保收”等难点问题，千方百计增强群众获得感和幸福感。加快富民增收步伐。进一步降低创业门槛，积极推进“七大群体激励计划”，精心做好“五小创业”文章，年内新增自主创业1万人。加快推进电商发展“五大工程”，年内建成淘宝村6个以上，村（居）网络创业中心覆盖率达90%以上，创成国家电子商务进农村综合示范县。大力开展职业技能培训，着力做好城乡困难群体就业工作，新增就业再就业9000人以上。聚焦低收入农户增收和经济薄弱村发展，深入开展“三进三帮”“联村共建”“菜单式帮扶”等精准扶贫行动，积极做好扶贫小额贷款创新试点工作，年内实施各类扶贫项目1.5万个，为低收入农户送出岗位2500个，发放小额扶贫贷款2亿元以上，1.8万低收入人口、16个省定经济薄弱村实现脱贫。加快成子湖片区、涟沭泗结合部110个重点项目建设，不断改善“两大片区”生产生活条件。提高公共服务水平。推进教育现代化建设，新建北京路实验学校、城南小学，改扩建双语小学、实验初中、上海路中学，西康小学及幼儿园、城北小学建成使用，加固校舍11.96万平方米、改薄4.97万平方米，高考本科达线率蝉联全市第一。推进“健康泗阳”建设，加快医疗扩容提质，落实分级诊疗制度，年内启动县医院三级综合医院创建、中医院门急诊综合楼建设，新增一级甲等医院2家，县域内就诊率达90%，家庭医生签约覆盖率超30%。推进饮水安全提升工程，全力改造供水管网，改建增压泵站1座，对9家小区二次供水设施进行提升改造。推进文化阵地和体育基础设施建设，改造提升城市展示馆，建成标准化村居综合文化服务中心60个，县图书馆新馆对外开放，新建乡镇体育公园2个。完善社会保障体系。持续开展社保扩面提标幸福行动，加快整合城乡居民医疗保险制度，年内养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在95%以上。鼓励社会力量进入养老产业，推动医养融合发展，年内新建康复护理院4家，新增养老床位1000张以上。实施住房保障工程，完成文锦苑等3个项目地块征收，改造棚户区60万平方米、农村草危房200户以上。完善“大救助平台”，年内县儿童福利院和救助管理站建成使用。深化殡葬改革，建成13处公益性生态节地型公墓。 七、不断创新社会治理，着力提升文明程度。坚持治理与服务相结合，健全和改进社会治理机制，推动物质文明和精神文明协调发展。深化精神文明建设。开展社会主义核心价值观“五进”活动，努力在全社会形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基础。持续推进全国文明城市创建10项行动，聚焦“六个一”德育主题阵地、八项文明创建细胞工程，培育选树道德模范、时代楷模、最美人物等各类典型，推动志愿服务制度化，年度入选中国好人1人、江苏好人2人，成功迈入提名城市行列。增强社会治理能力。健全基层社会治理体系，完善“政社互动”“三社联动”工作机制，强化村（社区）网格化管理，推动三级综治中心规范化运行。推进四类社会组织直接登记，年内培育孵化成长型社会组织20家以上。加快社区建设提档升级，巩固社区减负增效成果，年内创成三星级以上社区服务中心24个。围绕打造“诚信泗阳”，在完善企业、个人信用数据库基础上推进政务诚信建设，年内农村信用信息系统上线运行。维护社会安全稳定。拓宽社情民意表达渠道，巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访积案化解。实施重点行业领域隐患排查和专项整治，完善应急管理体系，确保不发生重特大安全事故。推进市场监管重心下移，加强食品、药品等领域常态监管，巩固省级食品安全城市创建成果，保障群众“舌尖上”安全。以提升老百姓安全感、满意度为出发点，加快“平安泗阳”建设，完善社会治安立体化防控体系，依法打击各类违法犯罪行为；推进“大数据中心”“技防城”二期建设，力争实现乡镇视频监控“村村通”。 八、全面深化改革创新，着力增强发展活力。以供给侧结构性改革为引领，全力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大动力。深化供给侧结构性改革。深入贯彻中央和省市部署要求，持续推动“三去一降一补”五大任务有效落实。积极引导钢铁、水泥、化工等生产企业淘汰过剩产能，运用市场机制、法治办法稳妥处置“僵尸企业”。结合促进人口城镇化，打通商品房与保障房之间通道，年内力争可售住房面积消化周期缩短至11个月以内。进一步扩大直接融资规模，规范政府举债行为，年内启动4个PPP项目建设。动态清理行政事业性收费项目，力争企业交易成本特别是制度性成本持续下降。完善补短板项目储备和推进机制，不断补全硬短板和软短板、发展短板和制度短板。加快重点领域改革。稳妥推进同一乡镇村庄建设用地布局调整等改革试点，探索推行长期租赁、先租后让等多样化供地机制，年内新增耕地1万亩以上。细化和落实承包土地“三权分置”办法，年内发放“两权”抵押贷款5000万元；加快制定农村产权流转交易规则，全年入市交易总量不少于400笔。推行项目“多评合一”、建设领域“多图联审”等改革，做好企业投资项目不再审批、工业类产品生产许可制度改革等试点，年内实现个体工商户“两证合一”。探索实施相对集中行政许可权改革，逐步实现“一枚印章”管审批。加大行政资源整合力度，年内在王集、新袁开展镇域综合执法改革试点，建立跨部门执法联动响应和协作机制。深化国有公司改革，推动县级投融资平台向实体化、市场化方向转型。做好财政涉农资金管理改革试点工作，破解资金“碎片化”、项目“随意化”等问题，提高涉农资金管理效能和使用效益。实施创新驱动战略。推进企业研发载体“增量扩面”、平台“提质增效”工程，鼓励支持行业骨干企业建立重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等技术创新平台，年内规模以上工业企业研发机构建有率达80%以上，院士工作站实现“零突破”。大力发展“四众”支撑平台，加快中小企业科技创新孵化平台建设，年内建成众创空间2个以上，新增孵化器6万平方米。实施人才引领发展“五大行动计划”，建立有吸引力的利益分配政策，完善人才引培激励机制，全年引进国家“千人计划”专家2名以上，省“双创”人才2名以上，省“双创博士”6名以上。建设人民更加满意政府各位代表，新的形势、新的任务、新的使命，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终把发展重任扛在肩上，时刻把万家忧乐放在心头，干好政府应干的事，管好政府应管的事，在更高起点上开创政府工作新局面。推进依法行政。进一步加强法治政府建设，将政府各项工作纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。围绕打造“法治泗阳”，落实法治建设主体责任，完善政府重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策法定程序，确保各项重大行政决策合法合规、符合群众意愿。健全政府法律顾问、行政败诉案件过错追责制度，通过行政问责倒逼依法行政。深入实施“七五”普法，年内法律“六进”实现全覆盖。依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协民主监督以及司法、审计、舆论和社会监督。提升工作效能。推进“互联网＋政务服务”，对接省市“一张网”服务平台，建立以需求为导向的简约便捷公共服务机制，让政务服务更智能，群众办事更方便。创新“网络问政”方式渠道，让群众话有地方说、困难有人帮。健全领导干部直接联系基层制度，大力推行“一线工作法”，努力从基层汲取破解发展难题的智慧与方法。突出政府执行力建设，对县委决定的事项、人大形成的决议、政协提出的建议、面向群众的承诺，发扬“马上就办”作风，以“钉钉子”精神狠抓落实。探索建立创新激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地保护创新者、鼓励探索者、宽容失误者，充分调动广大干部的积极性和创造性。加强廉政建设。严守政治纪律和规矩，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，全面贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。深入贯彻中央八项规定、省委十项规定及市县委有关作风建设要求，进一步扩大明查暗访、作风评议范围，推动政府系统作风建设不断深化、持续转变。深入开展财经领域“四项整治”行动，不断加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度。加大部门预决算、“三公”经费预决算公开力度，严格控制一般性支出，年内“三公”经费保持零增长。坚持用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法案件，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步振奋精神、真抓实干，聚力创新、聚焦富民，为共创泗阳人民幸福美好生活、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：侯卫东官场笔记“1+7+X”制度文件：供给侧结构性改革中的一个实施意见、七个实施方案、若干个配套文件。“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。“一社一群一中心”：村级土地股份合作社、家庭农场集群、综合服务中心。社会治理“333+T”模式：健全乡镇（街道）、村（居）、组（社区）三级网格，规范综治办、治保会、调委会三项工作，落实民情民意搜集、矛盾纠纷化解、民生法治保障三个到位；T指各乡镇、村居创新工作，形成各具特色的工作经验，县综治办及时总结推广。城市管理“363”行动:“3”即三大创新，体制创新、理念创新、科技创新；“6”即六大提升，功能配套提升、环卫管理提升、街景整治提升、城市秩序提升、特色街区提升、违建整治提升；“3”即三大保障，政策保障、机制保障、队伍保障。“两减六治三提升”：“两减”，减少煤炭消费总量和减少落后化工产能；“六治”，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患；“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平，为生态文明建设提供保障。水污染治理“三减三增”：减排、减化、减养；增加污水处理能力、增加生态湿地面积、增加绿化面积。污水处理“三扩三提”：县城扩量提质、乡镇扩容提标、村居扩面提速。生态农业“百千万”工程：百亩家庭农场、千亩生态农业示范园区、万亩高标准农田。“七优”小区：布局优、功能优、品种优、风格优、品质优、环境优、管理优。街道“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化。“城市之家”：包含社区警务、综治、菜场、托幼养老、公共浴室、电商物流中转站、公共活动空间等为一体的社区综合服务中心，为周边市民提供便捷服务。“四美”乡村：美在田园风光、美在乡土气息、美在幸福生活、美在文明淳朴。“五小创业”：小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务创业。电商发展“五大工程”：知识更新、创新引领、平台集聚、品牌建设、金牌服务等五大工程。“三社联动”工作机制：通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。“三集中、三转变”：推动人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，加快农民向股东转变、务农向务工转变、打工向创业转变。人才引领发展“五大行动计划”：英才倍增计划、素质提升计划、双创领跑计划、活力激发计划、服务升级计划。

  2025-07-19

• 【泗阳县招商】泗阳县前十月固定资产投资稳健增长 发展动能持续增强

  2024年前10月，泗阳县固定资产投资保持稳健增长态势，实现325.56亿元，同比增长9.8%，工业开票销售达229.08亿元，同比增长15.56%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资、推进重点项目建设，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、招商引资精准发力，项目建设提速增效。泗阳县聚焦主导产业和新兴赛道，围绕绿色食品、纺织服装、电子信息等重点领域开展精准招商，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目。2024年前10月，一批亿元以上产业项目成功落地，通过建立项目全周期服务机制，推动签约项目早开工、在建项目早投产，有效拉动了固定资产投资增长。同时，当地加强与长三角、珠三角等地区的产业协作，积极承接产业转移，为投资增长提供了坚实项目支撑。 二、工业经济韧性凸显，发展引擎持续强劲。工业领域作为固定资产投资的重要组成部分，2024年前10月表现亮眼。泗阳县引导工业企业加大技术改造和设备更新投入，支持企业智能化、绿色化转型，推动传统产业焕发新活力。通过培育壮大龙头企业，带动产业链上下游企业集聚发展，形成了特色鲜明的产业集群。工业开票销售的快速增长，既反映出企业生产经营的良好态势，也体现了投资对工业产能提升的有力推动，为县域经济发展筑牢了工业根基。 三、营商环境持续优化，投资活力有效激发。泗阳县深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，大幅缩短项目落地时间。同时，落实落细各项惠企政策，在税费减免、融资支持、要素保障等方面为企业提供精准服务，切实降低企业投资成本。良好的营商环境增强了市场主体的投资信心，2024年前10月，民间投资占固定资产投资比重保持稳定，社会资本参与重点项目建设的积极性不断提高。 四、投资结构不断优化，协调发展态势良好。在固定资产投资稳步增长的同时，泗阳县注重优化投资结构，推动产业投资与基础设施投资、民生投资协调发展。产业投资中，先进制造业和战略性新兴产业投资占比提升，为产业转型升级提供了动力；基础设施领域，交通、水利、新型城镇化等项目加快建设，进一步完善了县域发展基础；民生领域，教育、医疗、养老等项目有序推进，既改善了群众生活品质，也拉动了相关领域投资增长，实现了经济发展与民生改善的良性互动。 当前，泗阳县固定资产投资和工业经济的稳健增长，为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。随着后续更多项目的投产达效和政策红利的持续释放，当地经济高质量发展的动能将进一步增强。

  2025-07-17

• 宿迁泗阳招商引资驱动工业经济质效双升

  2024年上半年，江苏省宿迁市泗阳县工业经济发展成果丰硕，招商引资成效显著，带动产业链整体升级与量质提升。在政策引导和市场驱动下，新项目落地稳步推进，企业主体活力增强，创新转型步伐加快，金融赋能作用突出，为区域经济注入强劲动能。 一、招商引资引擎发力，项目引进势头强劲。2024年，江苏省宿迁市泗阳县聚焦高附加值产业集群，强化精准招商策略，全年新签约工业类项目数量稳步增加，带动产业基础持续夯实。通过组织专业对接会和产业链推介，成功吸引多家头部企业布局，项目结构更趋优化，涵盖高端装备、新能源及智能制造领域。项目履约落地效率提高，新开工项目按时启动，竣工投产企业及时释放产能，有力支撑工业增加值增长。这种以招商引资为抓手的布局，不仅加速了资源要素集聚，还强化了产业协同效应，助力全县工业体系实现协同发展。 二、企业主体结构优化，规模实力持续跃升。2024年，江苏省宿迁市泗阳县工业领域龙头企业培育成效显现，市场主体整体结构显著改善。大批企业通过市场整合和内部革新，竞争力进一步增强，其中一批骨干企业业绩突出，主营业务拓展迅速，展现出良好发展态势。股改和重组进程稳步实施，促进了资源高效配置和管理效率提升，同时带动就业和税收贡献。企业创新驱动力增强，技术研发投入加大，市场开拓能力持续强化，逐步形成梯度合理的工业主体框架，为长期稳定增长奠定坚实基础。 三、技改创新驱动升级，转型升级步伐加快。2024年，江苏省宿迁市泗阳县技改项目扎实推进，带动产业链向高端化、智能化迈进。传统产业数字化改造加速，新兴技术应用覆盖面拓宽，如智能制造和绿色工艺推广落地，显著提升了工业整体效率。技改资金投入管理规范，项目投资流程高效可控，推动产品附加值和竞争力双提升。产学研融合机制完善，高校合作平台作用凸显，促进成果转化和标准升级。这一系列举措巩固了工业经济可持续增长路径，降低了生产成本，同时推动环境友好型制造模式普及。 四、金融服务精准施策，助企纾困效能突出。2024年，江苏省宿迁市泗阳县金融部门深化助企政策落实，转续贷服务覆盖面持续扩大，有效缓解了中小微企业融资压力。金融机构创新信贷产品，优化审批效率，降低了资金成本，助力企业运营流动性稳定。金融风险防范机制健全，市场环境进一步净化，增强了实体经济发展信心。通过搭建对接平台，产业链金融协同深化，带动投资增长和市场活力回升，为工业经济提质扩量提供了坚实保障。信贷支持对象结构优化，更多初创和成长型企业受益，推动了良性循环格局形成。 五、产业集聚效应凸显，开放合作纵深推进。2024年，江苏省宿迁市泗阳县强化园区载体建设，通过优化基础设施和管理服务，重点工业板块功能进一步完善，产业链条延伸融合。区域协作持续加强，积极参与长三角一体化战略，举办多场产业对接活动，促进了技术交流和市场拓展。营商环境改善措施落地见效，审批流程提速和要素保障强化，提升了市场主体获得感。这种集聚策略加速了资源优势转化，带动配套企业协同发展，逐步形成多元化工业生态系统。 六、综合施策协同发力，前景展望积极向好。2024年，江苏省宿迁市泗阳县工业经济政策支持体系不断健全，市场监管和公共服务完善，为高质量发展营造了良好氛围。趋势分析显示，工业结构趋向高质高效，创新能力积累深厚，未来将聚焦绿色转型和新兴赛道培育。通过深化体制机制改革，持续优化产业生态，确保工业发展行稳致远，助力区域经济综合竞争力整体跃升。实践表明，多维度协同推进是实现工业提质扩量的关键路径，后续进展值得期待。

  2025-07-17

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